Kết quả sắp xếp các đơn vị hành chính trong thời gian qua, nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới
Việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước gắn liền với nhiệm vụ cải cách hành chính nhằm mục tiêu tổ chức hợp lý ĐVHC các cấp phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của đất nước; bảo đảm hoàn thiện thể chế về ĐVHC, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; góp phần phát huy mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.
Trong giai đoạn 2019 - 2021, toàn tỉnh Lào Cai có 17 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp (16 xã, 01 phường). Dưới sự chỉ đạo sâu sát, trực tiếp của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, cùng với sự vào cuộc của các cấp, các ngành và cả hệ thống chính trị, tỉnh Lào Cai đã triển khai thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã đảm bảo theo đúng quy định. Kết quả sắp xếp đã làm giảm 12 đơn vị hành chính cấp xã (giảm 84 tổ chức bộ máy, trong đó: Tổ chức Đảng giảm 12; Tổ chức chính quyền giảm 12; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể giảm 60; giảm 397 biên chế đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trên địa bàn, trong đó: 270 biên chế cán bộ, công chức cấp xã; 54 biên chế viên chức tại 12 Trạm Y tế và 61 biên chế trong 03 đầu mối đơn vị Trường học). Hiện nay, các đơn vị hành chính được sắp xếp đã hoạt động ổn định, nhân sự được đảm bảo, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước tại địa phương.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, cũng còn có một số khó khăn, vướng mắc như:
+ Trụ sở làm việc, trang thiết bị tại một số đơn vị sắp xếp, sáp nhập ban đầu chưa đáp ứng ngay được yêu cầu phục vụ công tác của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (do số lượng cán bộ, công chức, người lao động chuyển từ đơn vị hành chính sáp nhập sang đơn vị mới; nơi ở cách xa trụ sở làm việc);
+ Số lượng cán bộ, công chức cấp xã dôi dư tương đối lớn nên việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức giai đoạn đầu gặp không ít khó khăn (tính đến thời điểm hiện tại, trên địa bàn tỉnh Lào Cai còn 21 cán bộ, công chức cấp xã dôi dư, tỉnh sẽ bố trí, sắp xếp xong trong năm 2024);
+ Việc sắp xếp, xử lý, khai thác trụ sở làm việc của một số cơ quan, tổ chức dôi dư sau sắp xếp ĐVHC còn chưa kịp thời, hiệu quả. Trong giai đoạn 2023 - 2030, qua rà soát và đối chiếu với các tiêu chuẩn theo quy định, trên địa bàn toàn tỉnh Lào Cai không có ĐVHC cấp huyện thuộc diện phải sắp xếp; có 04 ĐVHC cấp xã thuộc diện phải sắp xếp, trong đó giai đoạn 2023 - 2025 có 02 ĐVHC (01 thị trấn và 01 xã) và giai đoạn 2026 - 2030 có 02 ĐVHC (02 xã) thuộc 03/9 huyện, thị xã, thành phố (cụ thể: Huyện Bắc Hà, huyện Bảo Thắng và thành phố Lào Cai). Kính thưa các đồng chí! Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2023 - 2030, ngay sau khi Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023; Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023; Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lào Cai đã chủ động chỉ đạo cấp ủy các cấp, các ngành và cả hệ thống chính trị vào cuộc triển khai tuyên truyền quán triệt sâu rộng chủ trương của Đảng, Nhà nước về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tới toàn thể cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong tỉnh; vận động nhân dân và đội ngũ cán bộ, đảng viên ổn định tư tưởng, tạo sự ủng hộ và đồng thuận cao trong xã hội, thuận lợi cho chính quyền cơ sở, các ngành chức năng khi tổ chức triển khai thực hiện. Trong giai đoạn 2023 - 2025, để công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh đạt kết quả cao và đảm bảo tiến độ về mặt thời gian, đúng theo các quy định của pháp luật, UBND tỉnh Lào Cai đã tập trung chỉ đạo, thực hiện một số nội dung như sau:
- Tổ chức Hội nghị trực tuyến toàn tỉnh để triển khai, hướng dẫn các nội dung liên quan đến công tác thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
- Xây dựng và ban hành kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2023 - 2025 (Kế hoạch số 354/KH-UBND ngày 07/9/2023 của UBND tỉnh); phân công nhiệm vụ cụ thể cho cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, các Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy và UBND, UBMTTQVN các huyện, thị xã, thành phố từ công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đến quá trình xây dựng phương án, đề án và tổ chức thực hiện các phương án, đề án được duyệt.
- Chỉ đạo các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương các cấp chủ động tập trung thực hiện tốt công tác tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc sắp xếp đơn vị hành chính nhằm xây dựng nền hành chính tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cũng như tạo không gian phát triển hợp lý tại các địa phương và phục vụ người dân được tốt hơn để tạo sự đồng thuận trong hệ thống chính trị và trong Nhân dân.
- Các sở, ban, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động hướng dẫn các nội dung liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Trong quá trình triển khai thực hiện cần phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các địa phương để kịp thời giải quyết các vướng mắc, bất cập khi có đề nghị.
- Đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động thực hiện rà soát và xây phương án sắp xếp đối với các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2023 - 2025 đảm bảo phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị và tình hình thực tiễn của địa phương; nhất là yếu tố truyền thống, lịch sử, văn hóa.
Việc sắp xếp đơn vị hành chính để tổ chức bộ máy tinh gọn và hiệu lực, hiệu quả cao hơn, phục vụ và nhận được sự thống nhất đồng thuận của Nhân dân.