Theo nội dung đề nghị, việc đẩy mạnh việc trồng cây Sâm Ngọc Linh nói riêng và các cây dược liệu nói chung tại các huyện trung du, miền núi khu vực miền Trung và Tây Nguyên... là hướng ưu tiên để phát triển kinh tế. Đây được xem là động lực quan trọng khuyến khích người dân phát huy tiềm năng thế mạnh của mình để phát triển các loại cây dược liệu; đồng thời kêu gọi và thu hút những doanh nghiệp tham gia đầu tư chế biến các sản phẩm từ cây dược liệu, góp phần nâng cao đời sống và phát triển kinh tế địa phương.
Tuy nhiên thực tế vẫn còn không ít khó khăn như: (i) Diện tích có khả năng phát triển nuôi trồng Sâm Ngọc Linh và cây dược liệu khác khá lớn, nhưng tiềm năng về nguồn lực để phát triển còn hạn chế; (ii) Cơ chế chính sách nhằm phát triển ngành dược liệu tại địa phương nhưng chưa đủ mạnh, khả năng thu hút đầu tư, phát triển, xây dựng hình thành các nhà máy, khu công nghiệp dược liệu còn ít; (iii) Chưa hình thành được các vùng sản xuất dược liệu tập trung theo GACP - WHO. Về chế biến, chỉ mới ở mức sơ chế ban đầu, chưa có chế biến sâu; sản phẩm có thương hiệu; (iv) Nguồn nhân lực đầu tư cho việc nghiên cứu, phát triển Sâm Ngọc Linh và các cây dược liệu còn mỏng. Từ thực tế đặt ra là cần phải có một trung tâm công nghiệp dược liệu tại khu vực miền Trung, cụ thể là tỉnh Quảng Nam để tạo ra cán cân về đầu tư, phát triển trong lĩnh vực công nghiệp dược, dược liệu sau khi Chính phủ đã có chủ trương phê duyệt 2 Trung tâm phía Bắc và phía Nam. Hơn nữa, cần có cơ chế chính sách và nguồn lực đủ mạnh để tạo điều kiện thúc đẩy phát triển tiềm năng vùng nguyên liệu và thu hút các doanh nghiệp lớn tham gia đầu tư để phát triển thành trung tâm công nghiệp dược liệu - đây không phải là một tổ chức mới mà là một hoặc một số khu vực tập trung các tổ chức, đơn vị (khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cơ sở nghiên cứu…) được thành lập, hoạt động theo quy định của pháp. Do vậy, việc xây dựng và phê duyệt Đề án “Phát triển và hình thành trung tâm công nghiệp dược liệu tại tỉnh Quảng Nam với Sâm Ngọc Linh là cây chủ lực” là yêu cầu thực tiễn hết sức cần thiết và cấp bách.
Mục tiêu đề án nhằm phát triển đồng bộ vùng nguyên liệu dược liệu và hệ thống chế biến, sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu khoa học,… để từng bước đưa tỉnh Quảng Nam trở thành trung tâm của ngành công nghiệp dược liệu của cả nước; phát huy tiềm năng của sản phẩm quốc gia Sâm Ngọc Linh và các dược liệu có thế mạnh trên địa bàn, góp phần đưa ngành công nghiệp dược liệu của Việt Nam thành ngành sản xuất hàng hoá có giá trị kinh tế cao, với các mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn 2025-2035 và từ 2036 đến 2045.
Trong đó, giai đoạn 2025 - 2035 tập trung vùng nguyên liệu dược liệu, ưu tiên phát triển Sâm Ngọc Linh và các loại dược liệu có lợi thế và giá trị kinh tế, hình thành và phát triển chuỗi liên kết sản xuất giống, nuôi trồng, chế biến sản xuất, tiêu thụ sản phẩm dược liệu và tập trung hoàn thành quy hoạch sử dụng đất, các quy hoạch liên quan, xác định mặt bằng, từng bước đầu tư xây dựng hạ tầng khu vực trung tâm công nghiệp dược liệu tại các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển và thu hút đầu tư vào công nghiệp dược liệu.
Trong giai đoạn từ 2036 - 2045 sẽ hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng đồng bộ, hiện đại đáp ứng yêu cầu công nghiệp dược liệu trên địa bàn; thúc đẩy hoạt động nuôi trồng, chế biến, sản xuất, đa dạng hóa các sản phẩm dược liệu, sản phẩm từ dược liệu với Sâm Ngọc Linh là chủ lực, có chất lượng đáp ứng yêu cầu tiêu dùng trong nước và tham gia chuỗi giá trị công nghiệp dược liệu toàn cầu, với nhiều sản phẩm xuất khẩu có giá trị kinh tế cao.